УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В НОРМОТВОРЧЕСТВЕ

   В условиях социально-политического развития России и субъектов Федерации происходит интенсивное обновление федерального законодательства, что, в свою очередь, влечет активизацию нормотворческого процесса на региональном и муниципальном уровнях.
   Значительное количество муниципальных правовых актов порождает проблему их соответствия федеральному законодательству.
   В условиях динамично развивающегося федерального законодательства органы местного самоуправления Хабарского района проводят определенную работу по совершенствованию регионального законодательства, в том числе по его приведению в соответствие с федеральным законодательством.
   Вместе с тем нарушения в этой сфере многочисленны.
   Одна из приоритетных задач органов прокуратуры в сфере нормотворчества органов власти и местного самоуправления – профилактика нарушений.
   В целях предупреждения принятия незаконных нормативных актов органы прокуратуры в соответствии с Приказами Генерального прокурора РФ N 144, 155, 195 и 243 участвуют в нормотворческой деятельности органов власти и местного самоуправления.
   Основой взаимодействия органов прокуратуры республики с органами власти и местного самоуправления в этой сфере являются соглашения о взаимодействии и участии в правотворческой деятельности.
   Так, в рамках надзора за законностью нормотворчества предотвращено принятие проекта Порядка проведения конкурса на замещение должности главы Администрации Хабарского сельсовета Хабарского района Алтайского края в котором содержится неполный перечень квалификационных требований предъявляемых к претенденту на замещение высшей должности муниципальной службы. По результатам проверки разработчику проекта направлено заключение о противоречии проекта постановления действующему законодательству.
   За отчетный период времени в органы прокуратуры поступило 159 проектов нормативно-правовых актов. На указанные проекты нормативно-правовых актов составлено 67 отрицательное заключение и 92 положительных.
   Следующий этап на пути обеспечения законности – надзор за законностью принятых органами власти и местного самоуправления нормативных актов.
   Органы прокуратуры в 30-дневный срок с даты принятия проводят сплошную проверку соответствия федеральному законодательству всех нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.
   За первое полугодие 2017г. было выявлено и опротестовано 83 незаконных правовых актов органов государственной власти республики.
   Выявленные в рассматриваемый период нарушения законодательства в нормотворческой деятельности органов государственной власти заключались в регулировании с превышением предоставленных полномочий и (или) в противоречии с положениями федерального законодательства вопросов, отнесенных к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов; в нарушении порядка введения нормативных актов в действие.
   При установлении необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов прокурор в соответствии со ст. 9 Закона о прокуратуре вносит в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов. В указанных целях в адрес субъектов законодательной инициативы направляются письма, содержащие мотивированные предложения по совершенствованию регионального законодательства, муниципальных нормативных актов. За истекший период 2017 года направлена 31 такая информация. В отдельных случаях осуществлялась самостоятельная разработка законопроектов.
   В частности, непосредственно прокуратурой района разработан проект «О Порядке ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, на территории муниципального образования».
Положительно оценивая совместную работу органов местного самоуправления и прокуратуры в сфере нормотворчества следует отметить, что в ряде случаев имелись факты несвоевременного размещения проектов нормативных актов на официальных сайтах в сети Интернет и направления их в прокуратуру для предварительного изучения и правовой оценки.
Работа в данной сфере органами прокуратуры будет продолжена.

Помощник прокурора района Е.А. Алексеенко

 

Total Page Visits: 99 - Today Page Visits: 1

Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.